Miércoles, 24 de Junio de 2009 10:19

Los temas y las líneas de acción de los principales programas de cooperación, así como las instituciones y políticas de apoyo a las PYMES de América Latina centraron el debate de la segunda jornada de la reunión de lanzamiento del Programa AL-INVEST IV de la Unión Europea. Las distintas posiciones fueron expuestas ante los miembros de los distintos consorcios beneficiarios del Programa europeo, a través de una sesión plenaria y una posterior mesa redonda.

Los temas y las líneas de acción de los principales programas de cooperación, así como las instituciones y políticas de apoyo a las PYMES de América Latina centraron el debate de la segunda jornada de la reunión de lanzamiento del Programa AL-INVEST IV de la Unión Europea. Las distintas posiciones fueron expuestas ante los miembros de los distintos consorcios beneficiarios del Programa europeo, a través de una sesión plenaria y una posterior mesa redonda.

La sesión plenaria contó con las intervenciones de Claudio Cortellese (FOMIN), Gonzalo Capriles (SELA), María Pilar Coral (Cooperación sub-regional CE-región andina) y Esteban García de Motiloa (Cooperación bilateral CE-Uruguay), todos ellos representantes de organizaciones que desarrollan programas de cooperación en América Latina y con los que el Programa AL-INVEST IV puede encontrar posibles sinergias.

PROGRAMAS DE COOPERACIÓN

En este sentido, Claudio Cortellese en representacion de FOMIN explicó las iniciativas puestas en marcha por su organización para fomentar la competitividad de las PYMES y con ello sus capacidades de internacionalización en el desarrollo territorial. FOMIN ha aprobado más de 1.400 proyectos de más 1.000 instituciones del sector privado, sociedad civil y en menor medida gobiernos. Lo que ha supuesto unos 2.000 millones de dólares en recursos movilizados, convirtiéndose en el mayor proveedor de asistencia técnica en la región a través de 26 oficinas en la misma.

Por su parte, Gonzalo Capriles expuso las líneas fundamentales del Programa SELA-IBERPYME (Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe), cuyo objetivo viene siendo contribuir al desarrollo de las capacidades institucionales de los entes gubernamentales y empresariales de MIPYMES en Iberoamérica. Las principales temáticas abordadas por el Programa son la asociatividad y la cooperación interempresarial, la competitividad, la internacionalización, el financiamiento, las Tecnologías de Información y Comunicación, las políticas publicas, el fortalecimiento de las asociaciones empresariales, el desarrollo de nuevos emprendedores, la calidad, la innovación y la responsabilidad social y las PYMES.

María del Pilar Coral fue la encargada de explicar el Programa de cooperación bilateral CE-región andina FAT (Facilidad de Asistencia Técnica al Comercio). El aporte total del Programa es de 3,9 millones de euros, de los cuales 2,6 los realiza la Unión Europea, 125.000 los cofinancian SG-CAN y 1,1 millones corre a cargo de cofinanciación de las entidades beneficiarias. Los plazos de ejecución operativa son de enero de 2009 a diciembre de 2010 y los plazos de cierre de proyectos de enero de 2011 a junio de 2011.

Por último, Esteban García de Motiloa, expuso los objetivos del Programa PACPYMES, de Apoyo a la Competitividad y Promoción de Exportaciones de la Pequeña y Mediana Empresa, resultado de la cooperación bilateral entre la Unión Europea y el Estado uruguayo.

El programa inició sus actividades en octubre de 2005 y tiene prevista su finalización en diciembre de 2009. El Programa cuenta con unos fondos no reembolsables de la Unión Europea de 5,4 millones de euros, fondos presupuestados por Uruguay de 1,1 millones de euros y otros aportes de 945.000 euros.

INSTITUCIONES Y POLÍTICAS DE APOYO A PYMES

Con posterioridad a la sesión plenaria citada, tuvo lugar una mesa redonda bajo el título “Instituciones y políticas de apoyo a las PYMES en Europa y América Latina”, en la que intervinieron Dirk Vantyghem en representación de Eurochambres y Giovanni Stumpo en nombre de CEPAL, organización de Naciones Unidas.

Dirk Vantyghem puso de manifiesto la importancia de las PYMES en el tejido empresarial europeo dado que suponen el 99,8% del total de las empresas, representan el 48% del PIB de la UE y generan el 68% de su empleo privado total. Respecto a los principales proyectos de éxito acometidos en Europa en el entorno de las PYMES Vantyghem citó el apoyo a su internacionalización, la reducción de las barreras regulatorias, la simplificación de los procedimientos fiscales, la formación en las microempresas, los convenios de colaboración educativa con las universidades, la reducción del “estigma” de la falta de valor de las PYMES, el fomento educativo de las vocaciones de emprendedores y la promoción de emprendedores entre las mujeres.

Para concluir, Vantyghem puso como ejemplo del compromiso de las políticas de apoyo a las PYMES en Europa el ambicioso programa CIP (Competitiveness and innovation framework programme) que pretende invertir en el periodo 2007-2013, 3.621 millones de euros en proyectos de Innovación, Tecnologías de la Información y la Comunicación y Energía.

Por su parte, Giovanni Stumpo, de la División de Desarrollo Productivo y Empresarial de la CEPAL de Naciones Unidas, tras realizar un análisis de las evoluciónes en las últimas décadas de las políticas de apoyo a las PYMES en Latinoamérica, relató un conjunto de problemas generales en su aplicación. Entre ellas destacó “la falta visión integrada: persiste la separación de instrumentos financieros y no financieros; existe superposición de esfuerzos”. El que “rara vez se tiene en cuenta la heterogeneidad de beneficiarios”, el diseño de políticas: en la mayoría de los casos los mecanismos de consulta con las empresas son insuficientes y la existencia de “muchos objetivos específicos, a veces contradictorios entre sí”.

Asimismo, señaló el enorme desequilibrio de desarrollo institucional entre unos países y otros en la región. Mientras existen países con fuerte desarrollo institucional: Brasil (SEBRAE) y Chile (CORFO/SERCOTEC), otros tienen una institucionalidad en proceso de construcción: Colombia, El Salvador, México y otros una institucionalidad débil: Argentina, Costa Rica, Ecuador, Nicaragua, Paraguay, Perú, Trinidad, Uruguay, Venezuela. Como conclusión, estableció las bases que considera CEPAL sobre la que construir una nueva institucionalidad: proyecto de largo plazo, arquitectura estable, procesos de aprendizaje institucional y aumento de los recursos humanos y financieros.